Спорные рубежи
При определении границ между столицей и областью ни один гражданин не пострадает, заверяют депутаты Мосгордумы
Столичные парламентарии одобрили соглашение, подписанное главами Москвы и Подмосковья, об установлении границ. Рубежи двух регионов были определены нормативными актами еще в 1984 году, но де-факто их никто не придерживался. Таким образом, сделан первый шаг на пути к мирному договору с областью, спор о границах, с которой длился почти два десятка лет. Вчера вопрос урегулирования границ был рассмотрен Советом Федерации. Вчера же Сергей Собянин и Борис Громов представили президенту предложения по расширению столицы.
Несмотря на то, что в названии соглашения присутствует фраза «об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью», формально пока почти ничего не изменилось. Единственное пополнение, которое получила в результате подписания соглашения Москва, – это 500 га Люберецких полей аэрации, которые ранее были отнесены к территории Подмосковья, при этом числясь в собственности города Москвы.
Как рассказала руководитель столичного департамента имущества Наталья Сергунина, границы столицы последний раз были официально установлены в 1984 году по решению Совета министров РСФСР и с тех пор не пересматривались. Фактическое землепользование претерпело существенные изменения. С учетом сложившейся на карте ситуации в черту Москвы было включено 723 га, 328 га отошли Московской области. Спор в отношении этих территорий длился уже так долго, что, как отметил председатель комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов, «за это время даже Россия смогла урегулировать свои границы с Китаем».
Как сообщил корреспонденту «МП» председатель комиссии по государственной собственности и землепользованию депутат Олег Бочаров, ключевым вопросом в этом соглашении власти считают МКАД.
- Это очень сложная транспортная артерия, в которую инвестируются гигантские средства, требовалось юридически оформить ее границы. Соглашение определило, что к Москве отходит 45-метровая полоса с внешней стороны МКАД, за исключением территорий, где уже есть объекты недвижимости, - там граница будет плавно огибать их, создавая своеобразную корону вокруг города, - рассказывает г-н Бочаров.
Кроме того, урегулирован давний спор с поселком Шереметьево. Еще в 1961 году он был отнесен к Москве, а в 1990-х оказался областным поселением. При этом выяснилось, что на карте ни одного из регионов такого поселения вообще нет. Изучив все документы, власти приняли решение отнести территорию Шереметьева к Подмосковью. Впрочем, не все депутаты высказали удовлетворение таким положением дел.
Так, глава фракции коммунистов Николай Губенко заявил, что указ Верховного суда, пусть и СССР, узаконивший московское происхождение Шереметьева, имеет высшую силу по отношению к нормативным актам, принимавшимся в последующем. Наталья Сергунина сообщила, что действия Московской области оспорены не были - в итоге соглашение узаконило уже фактически сложившуюся ситуацию, в том числе и с Шереметьевом.
- Пока некорректно ставить перед областью этот вопрос - ей и так вскоре предстоит делиться с нами, - заключила госпожа Сергунина.
Точку в споре поставил председатель комиссии по законодательству МГД Александр Семенников, вспомнив исторический анекдот про Аляску, когда русские сказали американцам: «Мы рады, что она попала в хорошие руки». «Вот и Шереметьево попало в хорошие руки», - выразил уверенность депутат.
В общей сложности приложение к соглашению включает 129 когда-то спорных участков. В том числе находящихся за пределами МКАД, но входящих в состав столицы: Внуково, Савелки, Силино и другие. Назначение каждого участка также определено - это сельхозугодья, леса, территории, выделенные под застройку. Недавно мэр Сергей Собянин заявил, что передача территорий «даст возможность уже в ближайшее время нарастить объемы строительства». Например, кроме Люберецких полей Москва получит территории на границе Кунцева и Одинцова, Митина и Красногорска. Области же достанутся земли на границе района Внуково и Наро-Фоминского района, Щербинка и территория возле Барвихи.
Законодатели приняли во внимание, что утверждение границы позволит упорядочить землепользование на сопредельных территориях и законодательно закрепить полномочия по управлению и распоряжению земельными участками за соответствующими органами власти Москвы и Московской области, а также придать правовой статус границе между двумя субъектами РФ. Однако на состоявшемся за день до пленарного заседания Думы совместном заседании нескольких депутатских комиссий слуги народа выразили некое волнение, связанное с предстоящими переменами. Так, председателя комиссии по социальной политике и трудовым отношениям МГД Михаила Антонцевазаинтересовал момент о возможных затратах юридических лиц в процессе их перехода из состава города Москвы в состав области либо наоборот. И главное - не пострадают ли из-за изменения границы простые жители? Обеспокоился и Александр Семенников - не ухудшит ли данная процедура положение граждан в плане регистрации?
Г-жа Сергунина сразу же развеяла все сомнения депутатского корпуса: права населения мегаполиса, в частности права собственников, ущемлены не будут. Все мельчайшие детали уточнялись и прорабатывались с учетом мнения населения. В итоге ни один житель Подмосковья, попавший под новое соглашение, не проснется завтра москвичом, как не произойдет и наоборот. «Ни один участок не разделен», - особо подчеркнула госпожа Сергунина.
Глава фракции «Единая Россия» в Мосгордуме Андрей Метельский подтвердил: «Ни один житель Подмосковья и ни один москвич не пострадают от принятия этого документа. Мы всего лишь уточняем границы».
Как бы то ни было, даже после подписания соглашения москвичи с улицы Инициативная поселка Некрасовка, через которую проходила граница, по-прежнему будут видеть из своих окон окна областников. Наталья Сергунина отметила, что в ведение Москвы отойдет полотно улицы, при этом формальная принадлежность домов к разным субъектам Федерации не изменится. Правда, Сергунина не исключает, что в дальнейшем вся Некрасовка может войти в территорию столичного федерального округа, и никаких вопросов больше не останется. Семенников добавил, что такие ситуации в мировой практике - далеко не редкость. Так, в Женеве есть кафе, через которое проходит граница между Францией и Швейцарией. Граница между Бельгией и Голландией вообще проходит через ряд жилых домов и ресторанов. «И эти рестораны вовсе не оказались заложниками ситуации - их специально так построили. Для чего? В Голландии очень жесткое законодательство в плане торговли спиртным - вечером продавать его просто нельзя. И вот пьющие люди в определенное время суток плавно перемещаются на территорию Бельгии», - рассказал Семенников. Граница между США и Канадой проходит по оперному театру: сцена находится в Канаде, а зал и вход - на территории США. Сделано это тоже умышленно - чтобы две страны развивали культурные связи.
- Москва и область - не два конкурирующих государства, а два развивающихся субъекта, - заявил Александр Семенников.
- Это очень важный документ, который поставил точку в тех проблемах, с которыми Москва и область соприкасались последние 15-20 лет. Наконец-то мы пришли к общему знаменателю - это отрадно, власти субъектов набрались мужества и мудрости подписать такое соглашение. Это еще не окончательный документ, но он имеет серьезное политическое и социальное значение, от него зависят судьбы многих людей и организаций, - заявил депутат Анатолий Петров. - Это очень серьезный шаг вперед, но нам предстоит куда более грандиозная задача - принять закон о границах будущего столичного федерального округа.
Москва может увеличиться в 2,4 раза
Встреча проходила за закрытыми дверями. Как сообщил журналистам по ее окончании Сергей Собянин, Москва может увеличиться в 2,4 раза - как предполагается, в состав столицы может войти участок от Киевского до Варшавского шоссе площадью 144 тысячи гектаров, ограниченный Большим кольцом Московской железной дороги. «Эта территория почти в полтора раза больше, чем территория Москвы, и там много не только частных, но и федеральных земель, сельхозземель. Это территория, которая позволит снизить плотность населения города почти в два раза. Эта территория не будет освоена с такой плотностью, как сегодняшняя Москва, плотность застройки будет в разы меньше. Москва будет дышать легче», - цитирует Сергея Собянина РИА «Новости». Губернатор Подмосковья Борис Громов сообщил, что Международный финансовый центр разместится в районе «Рублево-Архангельское».
В понедельник на рабочей встрече с президентом РФ Сергей Собянин и Борис Громов представили Дмитрию Медведеву предложения по дальнейшему развитию столицы и области. Сообщение об этом появилось на сайте Кремля президент.рф. «Я давал поручение по итогам моего выступления на форуме в Санкт-Петербурге о том, чтобы рассмотреть вопрос развития Москвы, а также о синхронизации развития Москвы и Московской области с тем, чтобы это развитие было более гармоничным, чтобы в результате был решен целый ряд вопросов, накопившихся в Москве, включая (но, не ограничиваясь) перенос части властных учреждений за пределы действующих административных границ Москвы», - цитирует Дмитрия Медведева пресс-служба Кремля.
№ 25 за 12.07.2011
Арина Ветрова
http://mp.stroi.ru/detail.aspx?id=d6435590-6894-46bc-8ea3-9247d731899b
Другие ссылки на эту тему: