Независимость от газа
Останется ли «Газпром» главным донором столичного бюджета
Елизавета Шевченко
Доля доходов в бюджете Москвы, полученных от налогов на прибыль предприятий нефтегазового сектора, сокращается. По данным департамента финансов столицы, в 2012 году процент налогов сырьевой отрасли в городской казне составит рекордно низкие 14%, по сравнению даже с «докризисным» уровнем в 17,6%. Но эксперты все равно говорят о рисках зависимости от конъюнктуры газового рынка.
Вчера руководитель департамента финансов города Вера Чистова представила в Мосгордуме проект доходной части бюджета. Как и в предыдущие годы, основная доля прогнозируемых доходов приходится на налоговые поступления. Они должны составить 1 трлн 343,5 млрд руб. из 1 трлн 450 млрд руб. всех доходных статей.
Наибольшую долю поступлений обеспечит налог на прибыль предприятий (ННП). В 2012 году с московских предприятий казна планирует получить 630 млрд руб. Из них около трети приходятся на поступления от нефтегазовой отрасли. По прогнозам, только отчисления ОАО «Газпром» в 2012 году составят 163 млрд, в 2013 году — 188 млрд, а в 2014 году 253 млрд руб. При этом в департаменте отмечают, что в структуре бюджета доля ННП нефтегазовой отрасли в 2012 году составит всего 14%, тогда как в «докризисный» 2008 год доля аналогичных поступлений равнялась 17,6%. По словам Веры Чистовой, эту зависимость можно считать небольшой.
Депутат МГД Михаил Антонцев считает, что «зависимость от нефтегазового сектора снижена до минимума». По его мнению, это напрямую связано с развитием реального сектора экономики — малого и среднего бизнеса. Их отчисления в бюджет города растут. «Мы не только выходим из кризиса. Можно говорить о стабилизации экономики», — заявил Антонцев.
Эксперты не столь оптимистичны в прогнозах. По словам аналитика рейтинговой службы Standard&Poor’s Александры Балод, зависимость бюджета столицы от нефтегазового сектора наблюдалась всегда, однако она не является высокой. «Высокой считается зависимость более 20% налоговых поступлений от одного налогоплательщика. Однако и такие показатели подвергают город риску», — говорит Балод. Он может возникнуть, если поступления от ННП будут перераспределены — например, если компания, отчисляющая налоги, будет перерегистрирована в другом городе — отчисления поступят уже в другую казну.
По мнению старшего аналитика по нефтегазовой отрасли ИК «Финам» Александра Еремина, существенное ежегодное увеличение налогов, которые, по прогнозам, заплатит Москве «Газпром», выглядят реалистично. «Налоговая нагрузка связана с мировыми ценами на нефть, а они, ожидается, будут расти, — говорит эксперт. — Кроме того, программа Московского нефтеперерабатывающего завода, которым владеет «Газпром», предусматривает в ближайшие два года увеличение объемов переработки и рост акцизных ставок. Поэтому и налоги возрастут».
«Газпром» переводит в Санкт-Петербург такие свои крупные структуры, как «Газпром экспорт» и «Газпром нефть». Соответственно их налоговые отчисления минуют столичный бюджет, — отметил аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров. — По нашим оценкам, в 2011 году чистая прибыль «Газпрома» составит $43 млрд. Однако в последующие годы этот показатель может снизиться в связи с тем, что ожидается снижение цен на нефть и на газ. Поэтому прогноз увеличения налоговых отчислений монополиста в столичный бюджет в течение ближайших лет можно объяснить лишь недостатками формирования главного финансового документа Москвы». В ОАО «Газпром» от комментариев отказались.